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贯彻“八字方针” 聚焦高质量发展
http://44wyt.com/   更新时间:2019年08月26 【字体: 】 

奋力开创东宁全面振兴全方位振兴新局面

    近日,东宁市召开东宁市委二届七次全体会议。会议对贯彻落实了省委十二届五次全会、牡丹江市委十二届五次全会关于贯彻“八字方针”,推动高质量发展以及兴边富民行动的部署要求,总结了2019年上半年工作,并部署了下半年任务。

    会议出台了《东宁市推动县域经济高质量发展重点任务分工方案》(以下简称《任务分工》),发布了《<黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设总体规划>重点工作任务分工方案》(讨论稿)(以下简称《试验区任务分工》)。《实施意见》和《任务分工》,是落实中央、省委经济工作方针及针对黑龙江省短板问题提出的指导性意见,是未来几年东宁市经济工作、社会发展各方面工作重要的遵循,重要的努力方向,重要的指导方针。

    肯定成绩正视差距 客观总结上半年经济运行情况

    上半年,东宁市经济总体运行平稳,1到6月份,GDP78.6亿元,同比增长3.4%,指标位居中下游。固定资产投资2.5亿元,同比增长8%,一般公共财政预算收入2.5亿元,同比增长0.7%,其中税收收入69%,税收构成良好,下半年将会有一个好的增长。

    抓攻坚、强落实,重点工作实现突破。东宁市不断提升脱贫攻坚工作质量,在2018年全省脱贫攻坚成效考核中,顺利通过交叉检查和第三方评估,脱贫攻坚成效位列牡丹江第二位。持续发力打好污染防治攻坚战,落实中央环保督察整改任务,完成督察“回头看”整改问题3个,农业农村专项整改问题1个。全面落实河长制,市级河段长巡河42次,集中攻坚河道“清四乱”,清理河道11500余延长米,清理房屋、鱼池、垃圾点等四乱130处。全面落实省市禁止秸秆露天焚烧总体要求。全面铺开村庄清洁行动,大肚川镇垃圾转运站已建成并在7个村试运行,东宁全市基本完成垃圾清理,培育了8个典型村,建立了81个村屯卫生保洁队伍,完成了37个村屯绿化,种植各种绿化树木1.37万株,完成木本绿化面积343亩,村容村貌得到显著提升。深入推进废弃菌袋综合治理,标准化堆放场覆盖率达到80%,成立村级菌袋综合治理基金,村收集、村处理试点取得实质性进展。绥阳镇正式获批国家农业产业强镇称号,成为第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位。打好防范和化解重大风险攻坚战,上半年已化解隐性债务5330万元。扫黑除恶专项斗争持续深化,截至7月末,打掉恶势力犯罪团伙4个,待认定2个,侦破涉黑涉恶刑事案件47起,社会环境明显净化,中央扫黑除恶第14督导组对东宁市扫黑除恶工作给予了充分肯定,并成为牡丹江市唯一没有具体问题的县(市)。巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效,中央、省委巡视组反馈意见54个整改问题和专项方案中87个整改问题已履行销号程序。大棚房清理整顿工作按时保质完成。

    抓开放、促改革,发展活力有效释放。《绥芬河—东宁重点开发开放试验区总体规划》获得批复,完成首单境外旅客购物离境退税业务,中俄人民币现钞陆路跨境调运实现常态化。与俄联邦十月区政府签署东—波跨境经济合作区建设协议,并委托商务部国际贸易经济合作研究院开展规划编制工作。积极推动“查检合一”,优先放行果蔬等易腐商品,非粘结木屑恢复进口。绥东同城化进程加快,新增客运车辆3个班次,实现公铁零换乘,东宁收费站设置7座以下小型客车公休日免费通道。国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段加快推进,绥芬河第三大桥开工建设。先后举办“塞北江南春来早”旅游月、首届中俄特色美食厨艺友谊赛和第二届俄罗斯油画展等活动,旅游市场热度持续升温。改革创新日益深化,全面完成党政机构改革,出台《关于2019—2023年东宁市镇级财政管理体制实施方案》,进一步激发乡镇发展活力。实施“多证合一、证照分离”登记制度改革,实现“三十五证合一、一照一码”。

    抓项目、育产业,实体经济稳中向好。以招商引资、项目建设推动产业加快发展,聚焦省市“百大项目”,强化项目攻坚,成立了东宁市产业发展促进委员会及2办1中心、10个招商专班,谋划项目46个,新签约项目5项,预计总投资额5亿元以上。产业项目加快推进,上半年开复工14个,黑木耳精深加工迈出坚实一步,总投资3亿元中林集团黑木耳深加工项目、总投资3000万元山友黑木耳深加工项目开工建设;俄资源进口加工业不断壮大,总投资1000万元福记海产品加工项目、总投资3000万元吉远刨切板加工项目、总投资2300万元银河公司进口大豆榨油项目、总投资1000万元同心伟业鹿角胶加工项目全面推进;煤炭扩能改造有序推进,兴华、兴盛、太阳升年产量100万吨煤矿项目,正逐级向上报备审查。民生基础设施建设稳步推进,急诊急救中心、经济开发区污水处理厂、第一中学河北校区一期工程等25个项目开复工建设,完成投资2.3亿元。

    抓党建、转作风,全面从严治党纵深推进。基层党建不断深化,2个软弱涣散党组织成功转化提升,“较差”率降至8%。出台“清化收”工作方案,新增集体耕地收费418.9万元。大力推动“两新”组织“两个覆盖”,党的组织覆盖率达93.1%。深入开展解放思想大讨论,在思想层面、发展层面、民生层面、党建层面深入查摆,破解了4个层面18项问题,并将成果切实转化为推动发展的强劲动力。开展市委理论学习中心组学习3次,下基层宣讲30余场次。持续深化机关作风整顿优化营商环境,开展机关作风专项检查8次,查处违反机关作风问题53件,给予党纪政务处分3人;查处形式主义、官僚主义问题22件,给予党纪政务处分11人。正风反腐力度持续加大,全市纪检监察机关共处置问题线索598件,其中立案161件,结案160件,处分党员干部159人,运用“四种形态”处置598人次。检察院继2017年获得“守望正义”群众最满意基层检察院,再次荣获全国“人民满意的公务员集体”,这也是东宁公务员(集体)的荣誉。

    统一思想坚定信心 切实增强推动高质量发展的责任感紧迫感

    推动高质量发展,是体现新发展理念的发展,是一场关系全局的深刻变革。东宁不断提高政治站位、着眼战略全局,深入学习领会、全面贯彻落实,切实增强推动东宁经济高质量发展的责任感、紧迫感。

    准确把握中央、省委和牡丹江市委的部署要求。高质量发展意味着高质量的供给,高质量的需求,高质量的配置,高质量的投入产出,高质量的收入分配,高质量的经济循环;意味着工业、农业、科教事业、生态产业、文化产业、旅游产业的高质量,最终实现人民生活的高质量;意味着我省发展到了从“有没有”转向“好不好”的重要阶段。2018年中央经济工作会议提出,推动高质量发展,就是建设现代化经济体系,强调必须坚持以供给侧结构性改革为主线,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,并首次提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,为东宁推动高质量发展提供了重要遵循。在省委《意见》中明确提出,巩固就是巩固三去一降一补成果,是供给侧改革的延续。增强就是增强微观主体的活力。提升就是提升产业链水平。畅通,就是畅通国民经济循环。后三项是着眼于供给侧改革当中出现的主要问题所提出,这样构成的“八字方针”,更强调微观主体活力,更强调提升产业链水平,更强调畅通国民经济循环。省委全会就是落实中央提出的“八字方针”,聚焦黑龙江省的省情实际,进一步深化工作思路,对推动高质量发展作出了安排。省委《意见》中有的部分是配套支撑,最核心的是提出的“六个强省”要求,就是要达到农业强省、工业强省、科教强省、旅游强省等六个强省目标,这是黑龙江省整体推动高质量发展的战略部署。牡丹江市委着眼于省委六个强省具体要求,结合牡丹江实际提出了七个方面的重点工作。东宁市《任务分工》是围绕省委、牡丹江市委推动高质量发展部署要求,结合东宁实际进行任务的再明确、再分解,分为11个方面100项任务,其中有5个方面,与省委、牡丹江市委主攻方向高度契合,是需要聚焦的重点任务,要不折不扣抓好落实,努力走出一条东宁自己的质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。

    坚定推动高质量发展的信心决心。东宁既有高质量发展实施意见等全省共有的政策,更有绥东试验区试点政策、兴边富民行动政策,特别是近期试验区规划批复,很多方面的支持明确了,工作有了方向,有了遵循。把工作任务进行分解,谋划好、落实好,增强主动性、创造性,东宁一定能走出一条新的发展之路,赢得主动,抢来先机。

    突出重点精准施策 推动高质量发展各项任务落实到位

    东宁市将对标贯彻落实省委十二届五次全会、牡丹江市委十二届五次全会和东宁市委二届六次全会精神,抓住关键、重点攻坚,不断厚植高质量发展新优势。

    聚焦高质量发展,实现扩量提效发展。《任务分工》与省委、市委意见一脉相承,其中重点任务是聚焦五个方面。向开发开放要高质量发展。一要全面加快绥东试验区建设,《试验区任务分工》已经明确了15年的任务分工,承担任务的各部门要细致研究具体的实施措施,产业发展促进委员会要定期听取工作谋划,共同研究项目落实。二要积极地争取建设跨境经济合作区,省兴边富民政策明确提出,推动跨境经济合作区,破解政策上障碍,为边境地区开展绿色加工创造条件。近期,东宁市已与俄十月区签约,下半年要努力推进跨境经济合作区建设,形成口岸加工业。三要提升互市贸易水平,进一步推动东宁对俄贸易。向工业经济要高质量发展。围绕即将出台的工业强省规划,聚焦牡丹江市产业发展“435”计划和“百大项目”,做好产业细分。进一步完善开发区管理体制,理顺开发区管理机制,按照“一县一区”的要求,发挥开发区合力优势、招商平台优势、支撑优势。向绿色生态要高质量发展。探索生态资源转化为经济资源的路径,大胆探索研究碳汇经济,探索绥芬河流域治理,探索国家公园经济问题,研究虎豹国家公园能给东宁带来什么?要努力把生态效益转化为经济效益。向文旅融合要高质量发展。兴边富民政策支持东宁市建设边境旅游试验区,发挥生态优势、区位优势吸引社会资本,参与边境地区旅游养老和中国国际旅游养老产业,大力促进边境旅游业发展。东宁市加快制定全域旅游规划,打造宜居宜游宜养的全域旅游产品。按照文化+旅游来开发旅游产业,把抗联文化、宝玉石文化、朝鲜风情文化、回游鱼文化、红酒文化等与生态旅游衔接,形成东宁旅游的品牌,提升东宁旅游品牌的核心竞争力。向农业产业要高质量发展。东宁市黑木耳产业具有形成产业集群的潜力,依托中林集团等龙头企业以及现有的加工企业,推动黑木耳产业链式发展、集群式发展,形成从育种到种植,到市场营销,到后期废物处理的闭合式产业链。寒地果、大米、蜂蜜、大榛子等特色农产品同样具有优势,要推动深加工、精品化,融入文化内涵,把产品卖精、卖好。

    聚焦重点工作,确保完成全年目标。下半年,对照年初的工作目标,逐项攻坚。强化重点任务攻坚。上半年较好完成河长制“清四乱”、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等各项任务,下半年依然面临着很多艰巨任务,如清理违规别墅,中央环保督查等一系列重点任务。要提高政治站位,克服困难,坚决贯彻落实中央、省委、牡丹江市委安排部署。强化项目建设。要对年初规划的102个重点项目重点督办,确保年末高标准完成。对项目建设中出现的问题要逐项梳理、逐项分析、逐项解决。强化招商引资攻坚。10个招商专班要分别制定自身行业的发展规划,寻找招商突破点,积极走出去,实现新的突破。强化对上争取资金。从工作通报看,扣除普惠式资金,上半年争取资金额度较去年下降超过4000万元。年初任务分解,要求全年向上争取资金25亿元,要保证完成。强化绥东试验区建设。规划和任务分工已经出台,要抓紧制定具体的落实措施,有序推进全年222项工作目标。

    聚焦党的建设,强化政治保障。开展不忘初心,牢记使命的主题教育,继续推动解放思想大讨论,为抓落实谋发展筑牢思想基础。持续加大农村基层党组织部建设,加大力度整顿软弱涣散党组织,对村支部书记实行备案管理。打造担当有为的干部队伍,坚决抵制官僚主义、形式主义,形成抓落实有狠劲、抓招商用拼劲、研究政策有钻劲、创新创业有闯劲的氛围。继续研究完善激励机制和容错纠错机制,把“三个区分开来”具体化。落实加强党内关怀机制建设要求,落实好带薪休假、加班补休等相关政策和措施。加强作风建设和优化营商环境,落实《黑龙江省优化营商环境条例》,每个行业都要找到典型案例,以典型案例为鉴,用典型案例优化流程。继续做好扫黑除恶专项斗争、抓好巡视整改各项工作。

    (东宣)

作者:东宣    来源:牡丹江日报    责任编辑:程梅 
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